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关于印发昆明市企业上市倍增工作方案（2022—2025年）的通知

作者: 昆明市人民政府办公室阅读数： 338 发布日期： 2022-12-20

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各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，滇中新区管委会，各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会，各直属机构，市属企业：《昆明市企业上市倍增工作方案（2022—2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 昆明市人民政府办公室2022年12月7日（此件公开发布） 昆明市企业上市倍增工作方案（2022—2025年） 根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省企业上市倍增计划（2022—2025年）的通知》（云政办发〔2022〕22号）工作要求，为推进昆明市企业上市工作，制定本方案。一、&nbsp;工作目标按照“夯实后备基础、优化营商环境、加大扶持力度”的工作思路，抢抓资本市场改革发展机遇，推动更多优质企业通过资本市场上市融资，发挥上市公司示范引领带动作用，为全方位推进产业高质量发展打造新引擎、积蓄新动能、增创新优势，力争到2025年，全市新增上市企业12个以上。其中，经开区新增4个，官渡区、高新区各新增2个，五华区、盘龙区、西山区、安宁市各新增1个。二、&nbsp;工作措施（一）夯实上市培育后备基础，提高上市公司质量1.&nbsp;建立上市后备企业库。按照企业自愿申报、政府积极推动的原则，各县（市）区人民政府、各开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区管委会（以下简称“各县区”）和市级各行业主管部门按照上市要求，精准遴选重点企业向市金融办推荐，并列入市级后备库。上市后备企业库数量动态保持在100个以上，入库企业优先列为重点培育和服务对象，优先享受有关扶持政策，优先向省级有关部门推荐为“金种子”企业。〔责任单位：市金融办、市工业和信息化局，各县区〕2.&nbsp;推进企业股份制改造。加大“小升规、规改股、股上市”推进力度，分阶段培育做大企业。各县区要对未完成股份制改造的上市后备企业因企施策，引导企业树立和强化现代企业经营意识，增强其股份制改造主动性和积极性。支持区域性股权市场、中介机构协助各县区推进“组团式”、“批量式”企业股份制改造，引导各类战略投资者参与企业股份制改造。〔责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局、市金融办，各县区〕3.&nbsp;提升企业规范化水平。组织开展资本市场知识及企业管理合规培训，加强对拟上市企业的培育和辅导，着力增强拟上市企业守法诚信意识和合规意识，提升拟上市企业规范化水平。同时，建立对上市公司高质量发展跟踪服务机制，及时掌握上市公司发展动态和存在问题，密切关注控股权变更风险，有效化解上市公司退市风险。引导上市公司聚焦主业，防止资本无序扩张，防范盲目投资风险。〔责任单位：市金融办、市市场监管局，各县区〕（二）优化企业上市营商环境，提升融资对接服务能力4.&nbsp;提升企业上市政务服务。对企业上市中涉及土地、房产、税务、社保、注册登记、生态环境、项目立项等各项审批、备案事项或出具有关证明的，在依法合规前提下开辟“绿色通道”，予以优先办理，共同营造良好的上市政务服务氛围。对特殊历史遗留问题，各县区采取“一事一议、一企一策”的方法，本着尊重历史和解决问题的态度，依法予以及时妥善解决。〔责任部门：市级各有关部门，各县区〕5.&nbsp;细化企业上市金融服务。根据企业上市融资需求，及时组织各类金融机构主动上门服务，鼓励引导各类金融机构对拟上市企业“一企一策”制定融资服务方案，积极协调帮助解决企业上市过程中的融资问题。引导政府性融资担保机构加大对拟上市企业融资增信力度，按政策给予担保费补助。对金融机构积极支持企业上市的，在评定支持地方经济发展突出贡献奖、按规定享受相关扶持政策等方面予以优先考虑。积极支持拟上市企业纳入省、市产业基金的投资范围。〔责任单位：市金融办、市财政局、市国资委、各县区〕6.&nbsp;强化中介机构服务评价。建立中介机构服务昆明资本市场执业评价机制，加强对证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构上市服务执业情况的跟踪评价，对推进企业上市工作力度大、成效明显、业绩突出的中介机构给予肯定，并列入昆明市服务企业上市中介机构正面清单；对服务质量差、企业评价低的中介机构列入负面清单，促进中介机构提升服务质量和服务水平。〔责任单位：市金融办、市司法局、市财政局、市工业和信息化局，各县区〕（三）加大上市财政奖补力度，落实优惠扶持政策7.&nbsp;实施企业上市奖补政策。对在上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所和香港联合交易所上市的企业，将上市募集资金投资昆明市的，一次性给予最高不超过500万元奖补。对将注册地和纳税地迁入昆明市满1年且承诺无造假、欺诈等不良商业行为的上市公司，连续3年按企业对昆明市地方贡献的60%给予奖补（奖补累计不超过500万元）。对通过资本市场再融资，并将再融资募集资金投资昆明市的，可按不超过其投资额5%的比例给予一次性奖补（奖补最高不超过300万元）。对于在新三板挂牌的企业，一次性给予50万元奖补。对于新三板挂牌企业进入北京证券交易所上市，按照规定补足有关奖补资金。对区域金融稳定和金融生态环境构成较大负面影响的，不享受本政策资金奖补。各县区有关部门在向上争取和安排本级各类专项财政扶持资金时，在同等条件下应优先支持符合条件的上市后备企业。〔责任单位：市金融办、市财政局、市工业和信息化局，各县区〕8.&nbsp;落实企业专项政策扶持。云南省“金种子”企业和昆明市上市后备企业符合财政部、税务总局关于中小高新技术企业税收试点政策，以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本，个人股东1次缴纳个人所得税确有困难的，可根据实际情况自行确定分期缴税计划，在不超过5个年度内（含）分期缴纳，并将有关资料报主管税务机关备案。〔责任单位：市税务局，各县区〕9.&nbsp;加大项目用地支持力度。对企业首发上市及再融资募集资金的投资项目用地，优先安排用地指标，优先办理项目预审，及时审批，优先供地，实现应保尽保。〔责任单位：市自然资源规划局，各县区〕三、&nbsp;保障措施（一）加强组织领导。定期召开专题会议研究，推进企业上市工作，协调解决企业上市过程中存在的困难和问题。按照昆明市“金种子”企业“一对一”工作专班机制，工作专班成员单位指定专人负责协调解决企业上市涉及本单位的事项，各县区要建立相应推进上市工作的组织机构，研究制定企业上市工作计划、目标任务和具体措施，做好上市后备企业的筛选、扶持、协调、服务等工作。（二）推动协同分工。各县区协同市级部门解决企业上市过程中遇到的困难和问题。职责在县级部门的事项由县级上市工作主管部门统筹协调；职责在市级部门及跨县域的事项由市金融办统筹协调。（三）加大培训宣传。加大对各县区有关部门工作人员和拟上市企业负责人的业务培训力度，提高其对加快发展资本市场重要性的认识。总结推广企业上市的经验做法，加大对优秀上市公司宣传力度，营造推进企业上市和提高上市公司质量良好氛围。